黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。习近平总书记指出：“要推进黄河文化遗产的系统?；?，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。”?；ご泻胙锘坪游幕?，事关黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄梗鹿卦銮恐谢褡逦幕孕藕椭谢拿饔佬⒄?。有效保护弘扬黄河文化遗产、更好彰显其时代价值，要坚持法治思维和法治方式，完善相关法律制度。
明确?；ざ韵蠛捅；さ燃丁?/strong>黄河文化源远流长，黄河流域积淀了丰富多样、异彩纷呈的文化遗产资源。我们要深入研究黄河文化遗产的内涵和外延，为明确黄河文化遗产的?；し段Т蚝没 ＝岷鲜导枰?，以法律规范对黄河文化遗产作出凝练概括和合理划分。深入开展文化遗产调查，摸清黄河流域现有文化遗产总量及分布，掌握文化遗产开发、利用与?；は肿?，形成黄河文化遗产台账，为完善相关立法提供现实依据。在厘清黄河文化开发、利用、保护状况的基础上，形成并定期更新黄河文化遗产保护目录，明确不同文化遗产的保护等级，进而在法律规范上加以明确。对于综合价值巨大，或者面临严重破坏、亟须开展?；さ奈幕挪?，予以优先重点?；ぁ６杂诓煌嘈偷奈幕挪?，有针对性地开展?；ぁＭ贫缁嵝纬啥曰坪游幕挪；さ墓彩?，形成强大?；ず狭?。
统筹文化保护与环境保护。黄河文化遗产是黄河文化的重要载体，与生态环境关系密切。黄河文化遗产的形成、?；ず头⒄?，其文化价值、社会价值和经济价值等都受到生态环境的深刻影响。这就需要统筹黄河文化遗产?；ず蜕肪潮；?，在立法中将生态要素、文化要素、经济要素等进行全面考量。立足黄河流域自然条件，以自然禀赋为基础，制定详细、具有可操作性的?；す婊?，明确流域内各类文化遗产?；さ谋匾杂肟尚行?。对全流域文化资源与生态要素进行通盘考虑，明确黄河文化遗产?；さ哪勘?、阶段、措施，明确各类文化遗产保护的积极因素和制约因素，依法保护、挖掘和利用体现黄河文化特色的文化遗产。运用法治手段加强黄河流域各区域协调合作，统筹?；ぬ逯?、机制、手段等，推进山水林田湖草沙一体化?；ず拖低持卫?，把依法?；ど肪橙谌胍婪ū；せ坪游幕挪ぷ髦?。
营造文化遗产?；さ姆ㄖ位肪场?/strong>黄河流域历史悠久，文化积淀深厚。星罗棋布、各具特色的文化遗产，为区域文化发展提供了优越条件，也为区域经济社会发展提供了有力文化支撑。推动将文化优势转化为经济社会发展优势，有利于增强黄河文化遗产?；さ哪谏?。这就需要培育黄河文化发展的法治土壤，为促进黄河文化遗产保护和开发利用提供有力法治保障。政府部门可以发挥引导作用，为文化遗产保护和开发利用提供政策支持、执法保障?？梢猿鎏ㄏ喙毓娣?，支持引导企业投入黄河文化遗产?；び敕⒄梗睦缁崃α亢凸窕斡牖坪游幕挪；ぃ婪ū；て笠岛凸裣喙睾戏ㄈㄒ妗⑽榷ㄉ缁嵩て?，拓宽文化遗产保护的资金来源。加强对法律法规实施情况的监督检查，形成黄河文化遗产?；ぶ捶觳榛?，依法打击盗掘、盗窃、非法交易文物等破坏黄河文化遗产的犯罪行为，营造强化黄河文化遗产?；さ姆ㄖ位肪常帽；せ坪恿饔虻睦肺幕?。
（作者单位：中国政法大学）
